RAVINTOLISIEN VALVONTA

[Bb]

Lähettäjä: Soijuv Lähetetty: 28.2.2007 8:28

Julkaistu 27.2.2007


EU vaatii Suomea höllentämään ravintolisien valvontaa

EUn komissio katsoo 3.1.2007 antamassaan huomautuksessa Suomen elintarvikeviraniomaisten rikkovan direktiivia 2002/46/EY1 sekä tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevien EY 28 ja 30 artiklan tulkintaa. Suomi joutuukin höllentämään lainsäädäntöään ja viranomaisten tiukkaa linjaa.

Komission mielestä Suomen ravintolisien ilmoitusmenettely on ristiriidassa direktiivin ja kyseisten artiklojen sisältämien määräysten kanssa. Tähän asti ravintolisistä on ollut annettava viranomaisille kuukautta ennen tuotteen markkinoille tuloa ilmoitus ja laboratorioanalyysin tulokset. Nyt tilanne muuttuu.

Asian tausta ja merkitys
Ravintolisiä koskevassa direktiivissä vahvistetaan yhdenmukaiset säännöt ravintolisien merkitsemiselle ja asetetaan erityiset ravintolisien ainesosina käytettäviin vitamiineihin ja kivennäisaineisiin sovellettavat säännöt. Muiden ravintolisien ainesosina käytettävien aineiden osalta jäsenvaltioiden lainsäädäntöä ei ole yhdenmukaistettu.

Direktiivin mukaan jäsenvaltiot voivat vaatia, että valmistaja tai niiden alueella tapahtuvasta markkinoille saattamisesta vastuussa oleva taho antaa tällaisesta kaupan pitämisestä ilmoituksen toimivaltaiselle viranomaiselle toimittamalla sille kyseistä tuotetta varten käytettävän pakkausmerkinnän mallin. Direktiivin mukaisesti jäsenvaltiot eivät saa valmisteiden koostumuksen, valmistusominaisuuksien, esillepanon tai merkintöjen vuoksi kieltää tai rajoittaa yhteisön säädösten mukaisten ravintolisien kauppaa. Säädöksissä kielletään jäsenvaltioiden väliset tuonnin määrälliset rajoitukset ja kaikki vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet. Säädösten mukaan tämä ei kuitenkaan estä rajoituksia, jotka ovat perusteltuja muun muassa ihmisten, eläinten tai kasvien terveyden ja elämän suojelemiseksi. Rajoitukset eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

KTM:n asetus ravintolisistä
Direktiivi on pantu Suomessa täytäntöön ravintolisistä annetulla kauppa- ja teollisuusministeriön asetuksella. Asetuksen mukaan elinkeinonharjoittajan, joka valmistaa, valmistuttaa tai tuo maahan ravintolisää, on viimeistään yhtä kuukautta ennen toiminnan aloittamista tehtävä siitä kirjallinen ilmoitus Elintarviketurvallisuusvirastolle. Tähän ilmoitukseen on liitettävä malli valmisteessa käytettävistä pakkausmerkinnöistä sekä analyysitodistus ravintolisälle ominaisista aineista.

Komission väitteet
Komission näkemyksen mukaan direktiivin vastaista on ensinnäkin se, että ravintolisän markkinoille saattavan elinkeinonharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista tehtävä ilmoitus, joka tosiasiallisesti vastaa ennakkolupaa. Komissio katsoo toiseksi direktiivin vastaista oleva sen, että elinkeinonharjoittajalta edellytetään pakkausmerkinnän mallin lisäksi analyysitodistuksen antamista.

Komissio epäilee myös, että Suomen ravintolisien ilmoitusmenettely on EY 28 artiklan vastainen ja että se ei ole oikeutettu EY 30 artiklan mukaisilla perusteilla tai yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännössään hyväksymillä pakottavilla vaatimuksilla.

Suomen vastaus
Suomi tulisi vastauksessaan ilmoittamaan muuttavansa kauppa- ja teollisuusministeriön asetusta vuoden 2007 aikana siten, että ilmoitusmenettely säilytettäisiin, mutta ilmoitusta ei enää vaadittaisi ennakolta eikä ilmoituksen yhteydessä vaadittaisi analyysitodistusta. Lisäksi vastauksessa oikaistaisiin komission eräät virheelliset ravintolisien ilmoitusmenettelyä koskevat väitteet esittämällä lyhyt kuvaus menettelystä.

Lähteet:
Luontaistuotealan keskusliiton tiedote 27.2.2007
Helsinigin Sanomien verkkouutiset 22.2.2007